根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年11月25日至2021年1月23日，省委第五巡視組對東安縣進行了巡視。2021年3月30日，省委第五巡視組向東安縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
東安縣委始終把巡視整改工作作為一項重大的政治任務(wù)和當(dāng)前頭等大事，按照“未巡先改、邊巡邊改、巡后整改”的要求，進一步強化政治擔(dān)當(dāng)、扛牢政治責(zé)任，以上率下推動巡視整改工作，以整改的實際成效樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。先后召開縣委常委會會議13次，巡視整改工作推進會14次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委書記許達哲在聽取巡視情況匯報時的講話精神，認(rèn)真落實省委第五巡視組反饋意見，及時研究部署整改工作，層層緊扣壓實責(zé)任，全面系統(tǒng)推進整改落實。
（一）扛牢主體責(zé)任。縣委成立以縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，其他縣委常委為成員的縣委全面落實省委第五巡視組巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣委辦，縣委常委、縣委辦公室主任任辦公室主任，縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部等單位參加，承擔(dān)整改工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合等職責(zé)?？h委書記帶頭履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作負(fù)總責(zé)；責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域反饋問題整改落實的主要責(zé)任，實行包干負(fù)責(zé)制；各責(zé)任單位承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，一把手具體落實，推動全縣巡視整改工作上下“一盤棋”、齊步走。
（二）落實監(jiān)督責(zé)任。縣委成立巡視交辦、反饋問題督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任組長，縣委常委、組織部長任副組長，督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣紀(jì)委監(jiān)委，由縣紀(jì)委常務(wù)副書記任辦公室主任，負(fù)責(zé)巡視整改的監(jiān)督檢查，采取日常督查每周一次、全面督查每月一次、重點督查復(fù)雜疑難的交辦件，強力推進整改責(zé)任落實落地。
（三）壓緊各級責(zé)任。列出問題、任務(wù)、責(zé)任三張清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人四級責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、對單銷賬。對巡視反饋的4個方面13項問題，制定了“1+13+5”系列方案，即巡視整改工作方案、13個具體問題整改子方案、5個專項檢查整改方案。對13個問題整改情況及巡視交辦信訪件和移交問題線索辦理情況，實行清單管理、動態(tài)管理，落實“1235”機制，整改進度由責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)一天一調(diào)度、整改辦兩天一匯總、三天一督查、第五天縣委書記親自調(diào)度。
截至6月30日，巡視反饋的13個具體問題，已完成整改6個，基本完成整改7個；巡視移交的794件信訪件，已全部辦結(jié)。
二、巡視反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實黨中央和省委重大決策部署不夠扎實
1. 學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想未走深走實。一是學(xué)懂弄通不夠深入。二是學(xué)用結(jié)合不夠緊密。三是執(zhí)行落實不夠有力。
整改情況：一是自2020年以來召開的54次縣委常委會會議堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，固定為縣委常委會會議的第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的主線、干部培訓(xùn)的主題。結(jié)合黨史教育活動，豐富學(xué)習(xí)手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，督促全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，密切聯(lián)系本部門的實際，有效推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。二是大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，在研究制定《貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖南重要講話指示精神三個責(zé)任方案》的基礎(chǔ)上，對貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略進一步細(xì)化措施、分解任務(wù)、責(zé)任到人。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神開展政治督查，健全完善跟蹤落實機制，強化督促檢查、跟蹤問效力度，把堅決做到“兩個維護”作為根本任務(wù)，確保工作任務(wù)一項一項落實到位。三是對落實黨中央和省委重大決策部署情況全面開展“回頭看”，逐條梳理問題，逐一建立臺賬，以有力有效措施保障黨中央和省委重大決策部署落實落地。對“停緩調(diào)撤”的背景下新上項目逐項排查整改，通過項目單位向上爭取資金，利用財政節(jié)余資金和壓減項目投入等辦法，因項施策。同時加強項目立項管理，對資金籌集沒有明確來源的財政性投資項目，不予立項。牢固樹立新發(fā)展理念，狠抓重大項目建設(shè)，力爭在2021年每個產(chǎn)業(yè)鏈打造一個省級示范基地、申報一個省級產(chǎn)品品牌、創(chuàng)建一個省級研發(fā)平臺。已制定2021年度產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實施方案和考核辦法，同時將20個產(chǎn)業(yè)項目列入市級考核，2021年產(chǎn)業(yè)項目總投資144.31億元，年度投資52.6億元，1-6月份累計完成投資22.5億元，占年度投資計劃42.77%。
2. 人民情懷不夠濃厚。一是“辦證難”問題十分突出。二是“執(zhí)行難”問題十分突出。
整改情況：一是29個小區(qū)已經(jīng)完成26個小區(qū)的化解，應(yīng)發(fā)證3835本，截至目前已經(jīng)發(fā)證3754戶，剩余81本因業(yè)主外出務(wù)工等原因正在等待辦理。二是加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)行行為，完善常態(tài)化機制，建立了《關(guān)于建立法院執(zhí)行聯(lián)動機制的實施意見》《東安縣人民法院司法救助案件辦理細(xì)則》《東安縣人民法院關(guān)于開展解決“執(zhí)行難”問題專項活動的實施方案》等方案和制度。自十一屆省委第十輪巡視開展以來，辦結(jié)新立案和積案共933件（積案446件），共到位資金7187.85萬元（積案4041.07萬元）。
3．三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。一是脫貧成果鞏固任務(wù)重。二是污染防治問題多。三是政府債務(wù)居高不下。
整改情況：一是堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成了“全省防致貧返貧監(jiān)測平臺”23項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，確保“四個不摘”政策落實到位、防止返貧監(jiān)測幫扶到位、扶貧項目資金監(jiān)管到位、“3+1”保障到位。對全縣扶貧項目資產(chǎn)的確權(quán)登記，全面查漏補缺，根據(jù)實際情況確權(quán)登記到各村，有效防止了多登、漏登、錯登，確保了每項扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬明晰、資料準(zhǔn)確。二是中央、省環(huán)保督察“回頭看”交辦問題除“兩流域三斷面”持續(xù)整改外，其他問題均整改到位。對渣土運輸?shù)膶徟绦驈膰?yán)把關(guān)，已從源頭開始抓；同時加大了執(zhí)法力度對渣土運輸違規(guī)行為進行了嚴(yán)格處罰，整改成效明顯。制定了《2021年東安縣兩流域三斷面銻超標(biāo)問題持續(xù)整治實施方案》并正在組織實施9個具體項目，正在持續(xù)整治。扎實開展了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作，加強露天禁燒工作，加強了道路保潔工作，對建筑工地進行了規(guī)范化管理。三是政府債券資金到期歸還，確保還本付息不斷鏈，新增債務(wù)不發(fā)生。
（二）反饋問題：貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，重要領(lǐng)域、重點部門的廉政風(fēng)險處于高位運行
4. 全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減。一是把講政治停留在口頭上。二是主體責(zé)任抓而不實。三是監(jiān)督責(zé)任還有待走深做實。四是對巡察工作不夠重視。五是對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。
整改情況：一是在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上壓實責(zé)任。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，持續(xù)加大作風(fēng)建設(shè)力度，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子的精神狠抓落實。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，持續(xù)開展警示教育，深入推進“以案促改”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，有力有效解決形式主義、官僚主義問題。二是將主體責(zé)任教育納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺。認(rèn)真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，全面厘清主體責(zé)任重點和具體工作清單。制定出臺《東安縣關(guān)于清理“吃空餉”等相關(guān)問題的處理意見》，修改完善干部人事管理制度，全縣共清理出“吃空餉”人員54人，整改基本完成的54人。應(yīng)追繳“吃空餉”金額已全部追繳到位并上繳財政。誡勉談話1人，深刻檢討2人，通報批評1人，深刻檢討并通報1人，批評教育并通報1人。三是縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定《東安縣干部隊伍作風(fēng)突出問題專項整治工作方案》。2021年1月20日至6月30日，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委督查室、縣委作風(fēng)辦組織3個督查組采取明察暗訪的方式，進行了4次專項監(jiān)督檢查，主要督查違規(guī)飲酒和斗酒酗酒等歪風(fēng)陋習(xí)、公款吃喝餐飲浪費等“四風(fēng)”頑疾，重點查看機關(guān)食堂是否存在違規(guī)飲酒，是否存在違規(guī)公務(wù)接待，是否存在奢侈浪費等問題。聯(lián)合縣委作風(fēng)辦、縣交警大隊組織開展了4次酒醉駕緝查，主要檢查黨員干部、公職人員是否存在酒醉駕情況，共查緝車輛670余輛。共發(fā)現(xiàn)問題56個，整改到位56個，共立案查處44件，黨紀(jì)政務(wù)處分34人，誡勉談話10人，提醒談話6人。四是更新了巡察“人才庫”，擴容13人。從全縣機關(guān)事業(yè)單位精選了政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通的183名黨員干部進入巡察“人才庫”。完善了巡察人員抽調(diào)機制。建立了巡察機構(gòu)學(xué)習(xí)制度。開展了巡察整改專項督查。2021年2月上旬，由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組建4個專項督查組，對縣委第十二輪巡察反饋問題整改落實情況進行了督查，縣委巡察反饋問題254個，已整改到位243個，整改率95.7%；授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡村發(fā)現(xiàn)問題233個，已整改到位233個，整改率100%。同時，對紀(jì)檢、信訪等部門掌握問題較多而巡察卻未發(fā)現(xiàn)突出問題和線索的單位開展了“回頭看”，新發(fā)現(xiàn)問題線索3條，立案3件，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人，給予組織調(diào)整2人。落實了巡察評價制度，完善了考評辦法。進一步完善了《2021年東安縣委巡察工作考評實施方案》，加強了對縣委巡察組發(fā)現(xiàn)問題和問題線索情況以及被巡察單位整改工作的考核評估，考核評估結(jié)果計入黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和年終績效考核。五是縣委常委會議2021年3月23日、5月6日專題研究意識形態(tài)工作，4月9日召開了全縣意識形態(tài)工作聯(lián)席會暨意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判會，及時發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因，不斷提高工作的針對性和實效性。
5. 對中央八項規(guī)定精神缺乏應(yīng)有的敬畏。一是違規(guī)接待屢見不鮮。二是私車公養(yǎng)依然存在。三是違規(guī)發(fā)放獎金和津補貼屢禁不止。四是未按規(guī)定全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。
整改情況：一是進一步規(guī)范公務(wù)接待活動，對超標(biāo)準(zhǔn)接待、無公函接待等相關(guān)問題進行全面排查清理，對相關(guān)問題立行整改?？h紀(jì)委監(jiān)委定期不定期對全縣各單位公務(wù)接待情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)從快進行處理。二是加強公務(wù)用車管理，規(guī)范用車行為，合理利用大數(shù)據(jù)信息比對技術(shù)，完善對公務(wù)加油卡辦理、發(fā)放、使用、銷號等情況的日常監(jiān)管機制，對“私車公養(yǎng)”問題實現(xiàn)立體化監(jiān)督。三是全面清退違規(guī)發(fā)放獎金和津補貼。1月18日至1月29日共128個重點項目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾明細(xì)表。截至1月29日，已全部清退到位。四是將《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)全面推進落實公務(wù)卡管理制度改革的通知》發(fā)放至各行政事業(yè)預(yù)算單位，并從2021年起在全縣范圍內(nèi)全面強制執(zhí)行公務(wù)卡管理改革制度。
6. 項目建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違法問題普遍存在。一是違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)。二是超容積率問題突出。
整改情況：一是聚焦招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以優(yōu)化工程建設(shè)項目招投標(biāo)營商環(huán)境為總抓手，重點整治圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、量身定做、中介不“中”，政府投資項目超概算，以及利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”“提籃子”插手工程項目招投標(biāo)活動等突出問題。要求各責(zé)任單位制定整改措施，落實責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)處理到位。二是制定了全縣房地產(chǎn)違法廣告專項整治方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并將全縣房地產(chǎn)公司項目的廣告違法行為責(zé)任到人進行地毯式排查，對全縣房地產(chǎn)廣告違法行為的24家房地產(chǎn)公司下達了處罰決定書，對已經(jīng)處罰的地產(chǎn)公司進行回頭檢查，對拒不改正的從重處罰，拒絕履行處罰決定的在期滿后申請法院強制執(zhí)行。
7. 縣經(jīng)開區(qū)國有資產(chǎn)流失觸目驚心。
整改情況：按照“一停、二訴、三查、四堵”的處置措施，逐一核實并明確任務(wù)。具體為：一是將對中民筑友、豐瑞投資、南華實業(yè)公司以縣人民政府名義去函，立即停止所投項目“一事一議”政策及相關(guān)優(yōu)惠待遇；二是根據(jù)調(diào)查，云生竹業(yè)、中民筑友、盈凱包裝、創(chuàng)輝電子公司存在履約不到位現(xiàn)象，將依法進行追償。目前已由縣司法局法制辦代表縣人民政府對盈凱包裝公司向縣人民法院提起民事訴訟，追究相關(guān)公司的違約責(zé)任；三是由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局分別就項目建設(shè)和合同履約過程中，對政府職能部門和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人存在的違規(guī)行為進行查處；四是進一步舉一反三，堵塞制度漏洞，建立長效機制。
8. 司法腐敗問題比較突出。一是應(yīng)查未查。二是應(yīng)捕未捕。三是應(yīng)判未判。
整改情況：一是對陳某某案啟動辦案追責(zé)程序。對老師違法犯罪9起案件進行回頭看，并結(jié)合政法隊伍教育整頓開展“應(yīng)查未查”專項整治。強化執(zhí)法監(jiān)督力度，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。二是對歷年來不捕不訴案件，以交叉評查、回避方式按組分案進行全面評查。目前已全面評查完畢，逐案填寫好案件質(zhì)量評查表，留檔備查，并完成評查工作總結(jié)。完善了《東安縣人民檢察院檢察委員會工作規(guī)定》，制定了《東安縣人民檢察院案件質(zhì)量評查辦法》《東安縣人民檢察院檢察官聯(lián)席會議制度（試行）》《東安縣人民檢察院案件回訪工作制度》等規(guī)章制度。三是嚴(yán)格落實立案登記制度，做到有案必立、有訴必理。嚴(yán)格落實法律和司法解釋規(guī)定，強化對延長、扣除審限的監(jiān)督管理。建立未結(jié)案件臺賬，加強對超過法定審限1年以上未結(jié)案件的調(diào)度和督辦。對2019年以來涉訴涉訪、實名舉報、輿情曝光、虛假訴訟涉及的案件，以及經(jīng)評查有明顯瑕疵問題的改判發(fā)回重審等案件進行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。進一步加強審判管理和作風(fēng)建設(shè)，加大對工作作風(fēng)簡單粗暴、冷硬橫推及庸懶散奢等司法作風(fēng)問題的整治，完善相關(guān)制度措施。堅持問計于民，深入走訪調(diào)查，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，做到發(fā)現(xiàn)問題限時整改。
（三）反饋問題：落實新時代黨的組織路線不夠到位，堅持正確選人用人導(dǎo)向不夠鮮明
9. 用人導(dǎo)向存在偏差。存在近親繁殖問題。
整改情況：對領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬提拔，進一步從嚴(yán)控制，嚴(yán)格程序，建立領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女工作單位、職務(wù)（崗位）變動情況報告制度。
10. 干部激勵政策執(zhí)行不到位。一是干部長期不交流。二是干部激勵政策沒用足用活。
整改情況： 一是2021年2月底已找所有應(yīng)交流未交流干部進行談心談話，切實加強干部調(diào)研考察，建立干部交流工作臺賬。二是嚴(yán)格落實省委“1+5”文件精神，從制度和政策給廣大干部提供強力支撐，形成擔(dān)當(dāng)作為的良好工作氛圍。加大對基層干部關(guān)愛和關(guān)懷，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，進一步提高基層干部待遇。
（四）反饋問題：落實巡視、審計整改不徹底，整改長效機制不健全
11. 上輪巡視整改不夠徹底。
整改情況：一是已制定消超計劃，通過自然減員、鼓勵公務(wù)員提前退休、鼓勵科技人才自主創(chuàng)業(yè)、利用干部人事調(diào)配等方式進行消超。二是在全縣范圍內(nèi)公布“吃空餉”舉報電話、郵箱，并不定時對各單位進行督查，如發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是對2018年7月10日以來發(fā)放的津補貼進行了抽查，已全部清退到位。四是嚴(yán)格會議審批制度，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、規(guī)模，提高會議效率和質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃。1-6月以縣委和縣委辦名義印發(fā)的各類文件31件，同比減少5.5%，召開各類會議16次，同比減少7%。
12. 主題教育長效機制堅持不夠。
群眾關(guān)注聚焦的民生問題未徹底解決，城區(qū)停車難、學(xué)位布局不合理等問題沒有得到根本解決。
整改情況：一是擬在城區(qū)工業(yè)園、官田路等路段增劃停車位，將符合條件的縣城各機關(guān)單位院落停車場正常上班時間免費對外開放停車。同時，積極引進社會資金推進智慧停車場項目建設(shè)，將“停車難”問題的解決作為一項長期整改的工作推進，將停車場、停車位建設(shè)與城市規(guī)劃、建設(shè)同步推進。二是城區(qū)南邊新建的明德學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、食堂等主體全部完成，正在進行裝飾裝修及附屬項目建設(shè)，在2021年8月底可投入使用，投入使用后城區(qū)學(xué)位布局將逐步優(yōu)化。
13. 審計整改未完全到位。
整改情況：一是湘鋼石礦棚改項目正在有序推進，已基本建成380套。二是氮肥廠棚戶區(qū)改造項目目前正在準(zhǔn)備房屋分配。三是云生竹業(yè)公租房項目水電已安裝好。四是南方紡織公租房項目正在核定已建工程量。五是湖南華強一期公租房項目建設(shè)已經(jīng)完成，各項手續(xù)正在辦理中。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
目前，東安縣的整改取得階段性成效，但統(tǒng)籌推進深層次問題整改還需加大力度，全縣各級黨組織將進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅決落實中央、省委部署要求，高度重視巡視整改工作。一是堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，繼續(xù)對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應(yīng)、事事有落實。二是緊盯整改任務(wù)，對于已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成果；對于近期能夠整改到位的，加快工作進度；對于需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。三是把巡視整改與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合，全面改進和加強各項工作，切實做好巡視“后半篇文章”，確保各項整改任務(wù)全面完成、對表交賬，以實實在在的工作成績體現(xiàn)巡視整改的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0746-4242016；郵政信箱：東安縣行政中心中共東安縣委辦公室；電子郵箱：[email protected]。
中共東安縣委
2021年6月30日
責(zé)編：唐依萍
來源：東安縣融媒體中心
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